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在贯彻落实《关于鼓励省属独立科研院所科技人员创新创业试点办法

时间:2015-04-23 15:30来源:未知 作者:admin 点击:
在贯彻落实《关于鼓励省属独立科研院所科技人员创新创业试点办法》座谈会上的讲话 省科技厅厅长洪三国 (2015.4.21) 同志们: 大家下午好!近日,省政府办公厅下发了《关于鼓励省属独立科研院所科技人员创新创业试点办法》(赣府厅发[2015]12号),旨在进一
                                                        在贯彻落实《关于鼓励省属独立科研院所科技人员创新创业试点办法》座谈会上的讲话
                                                                                                                         省科技厅厅长  洪三国
                                                                                                                                 (2015.4.21)
同志们:
       大家下午好!近日,省政府办公厅下发了《关于鼓励省属独立科研院所科技人员创新创业试点办法》(赣府厅发[2015]12号),旨在进一步激发科研院所科研人员创新创业的积极性,发挥其主观能动性,促使更多科技成果转化为现实生产力,促进江西创新升级、发展升级。
    一、《试点办法》出台的重要性及意义
   (1)是贯彻实施《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的重要举措。在我国经济发展进入新常态下,习近平总书记多次指出要加快实施创新驱动发展战略,加快推动经济发展方式转变,《试点办法》出台是贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的重要举措。《若干意见》中第五章“完善成果转化激励政策”中规定:加快下放科技成果使用、处置和收益权,单位主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案,科技成果转移转化所得收入全部留归单位,纳入单位预算,实行统一管理,处置收入不上缴国库;提高科研人员成果转化收益比例,对用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例,可以从现行不低于20%提高到不低于50%;加大科研人员股权激励力度,鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。以上这些充分说明了党和国家高度重视科技人员创新创业,鼓励科技成果转移转化。
   (2)省领导高度重视。省领导高度重视科技人员创新创业工作,对科研机构、科技人员创新创业也寄予了厚望。省委书记强卫同志对省科学院、农科院、林科院具有“双肩挑”身份的科技骨干就成果转化、收益分配等一些问题提出了明确的要求作出了具体的指示;省长鹿心社同志强调要健全科技成果转化激励机制,要抓紧制定科研人员的成果处置、收益管理等具体的实施意见,明确科技成果持股、分红等奖励问题,破除科研单位成果转化的一些障碍,最大限度地激发科研人员的积极性;副省长谢茹同志专门就科研人员的成果转化、使用、处置、收益等问题召开座谈会,还亲自赴省林科院围绕科研院所科技人员创新创业展开调研,征求诸方意见和建议。此外,《试点办法》也通过会议、发函和上门调研等方式广泛征求了意见,既征求了高层领导的意见,也征求了基层科研人员的意见,最终于今年4月1日正式发布。
   (3)《试点办法》对科研机构科技人员创新创业寄予了厚望。《试点办法》契合了科研人员的基本科研诉求,旨在鼓舞省属独立科研院所的科技工作者,激发鼓励基层科研人员创新创业的积极性。一是《试点办法》赋予试点科研院所对科技成果使用、处置和收益更大自主权,明确了科研人员科技成果“使用、处置和收益分配”三权的法律保障问题。二是职务发明成果收益“两权”分离后,成果所有权归单位,转移转化收入全部归单位所有,单位有权将成果收益的60%至95%用于团队及科技人员分配,且收益不计入绩效工资总额。三是对于担任副处级以上(双肩挑)人员离岗创业三年内返回保留原职级待遇,解除创业风险后顾之忧。此外,对于为科研团队提供重要保障的有关人员,我省规定可把奖励团队之外的剩余部分,用于奖励提供保障的相关机构和人员,做到按贡献大小“利益共享”,所有这些,都是瞄准了基层科研人员的利益诉求,解除其后顾之忧,更加全身心地投入到科研事业中去,为实现“大众创业,万众创新”奉献力量。
    二、《试点办法》亮点及特色
此项政策有很多亮点和特色。第一,是赋予科研院所开展科技成果转移转化活动更多的自主权。科研院所可以自主采用转让、许可、作价等入股的方式开展科技成果转移转化活动,主管部门和财政部门对科技成果使用、处置、收益、分配不再采取审批和备案了;第二,容许和鼓励科研院所将科技成果转化和收益按一定比例奖励给参与研发的研发团队和科技人员,奖励给研发团队和科技人员的比例可以从60%-95%,在全国范围比例也是最大;第三,科研院所的科技成果转移转化收入用于人员奖励的支出部分不纳入单位的绩效工作总额;第四,提供科研院所科技人员离岗创新创业和在岗创新创业的选择方式,特别是对担任领导职务的科技人员,辞去领导职务离岗和在岗创新创业,3年后根据本人意愿和岗位空缺情况,还可以再回来重新确定职务职级等等;第五,科技成果转移转化所获得的收入全部归由单位所有,纳入单位的预算,实行统一管理,处置、收入不上缴国库,原来是全部都要上缴国库的;第六,制定《关于鼓励省属独立科研院所科技人员创新创业实施细则》进行公示。根据《关于鼓励省属独立科研院所科技人员创新创业的试点办法》制定了《科研院所科技人员创新创业实施细则》参照样本,将科技成果转化和收益按一定比例奖励给科研人员和研发团队,将另一部分奖励给提供服务的其他人员。所有这些目的是使科技人员创新创业的潜能性和积极性有效迸发出来,加快成果转移转化促进社会、产业发展、经济发展,这项政策也得到了多数科研院所科技人员的拥护。
三、几点要求 
  (1)认真组织,强化实施。《试点办法》已经出台。各单位要领悟透文件,要统一思想,从全局性、整体性、系统性地把握《试点办法》出台的意义、目的、背景和重要性。要认真组织,建立健全组织保障和制度保障,强化《试点办法》的稳步实施。
   (2)制定细则,确保实施。各单位要按照《试点办法》总体要求,根据本单位实际情况,参照《江西省科研院所科技人员创新创业实施细则》(参照样本),制定本单位的激励科技人员创新创业《实施细则》,完善组织和制度保障,确保实施。
   (3)开展活动,抓出成效。各单位要结合我省举办的科技周活动,及时组织大家参与进来,把本单位好的项目和好的活动推介出来,积极开展科技展示、交流和转移转化活动,使科研和转化能够争相迸发,把科技成果更多更好地转化成现实生产力。还要在实施政策过程中要盯住国家大形势、大背景,学习周边兄弟省市先进经验和做法,反思自己实际情况,借鉴兄弟省市先进经验和做法,不断学习,不断反思,重在总结,把实施过程中存在的问题及时向上级反馈,抓出成效。
   (4)严格管理,遵章守法。各单位在贯彻落实《试点办法》过程中要规范管理制度,严格管理流程,遵章守法,不要出现违纪违法现象。要狠抓制度建设,切实增强依法行政意识,认真执行 “三重一大”等制度,坚持民主集中决策,完善各项管理规范,坚持按制度办事,用制度管人。确保在《试点办法》的贯彻实施过程中,不出偏移,不出问题,真正取得实效。 
(责任编辑:admin)
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